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　　紫府〔2022〕8 号 

各镇人民政府，县府直属各单位： 

　　《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2022年国民经济和社会发展计划》业经县十七届人大二次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真组织实施。

　　365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载人民政府

　　2022年3月21日

　　365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2022年国民经济和社会发展计划

　　2022年将迎来党的二十大，维持全县经济社会大局稳定至关重要。综合考虑国内外经济环境和省、市对今年发展的预期及政策导向，结合我县发展实际与潜力，2022年全县国民经济和社会发展的主要预期目标计划如下：

　　全县地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长20%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长30%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。做好2022年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实省市工作部署，锚定建设“三地”的目标任务，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力推进幸福和谐美丽紫金建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年重点抓好以下工作：

　　（一）大力实施产业兴县行动，加快构建现代产业体系 

　　1. 全力建设四大发展平台。加快推进紫城工业园和蓝塘产业新城两大工业发展平台建设，推动紫金产业园（紫城工业园与蓝塘产业新城）成为省级产业转移园，打造“双区”产业转移优选地。加快紫城工业园扩容提质增效步伐，强化首期公共服务功能配套，抓好科技创新中心建设，推进入驻项目投产达产，与县城深度融合发展，打造产城融合示范样板。加快推进蓝塘产业新城规划建设，做好金盛兰优特钢等项目服务保障工作，力促百亿级智能机械制造产业园等项目尽快建设，完善园区供水、供电等配套设施，推动成为深河科技园紫金起步区、国家级循环经济示范区。加快推进城南新区规划建设，完成征地1平方公里，启动总投资5亿元的首期“两横三纵”主路网建设，推进金山大道景观提升、县城香江东路（大坝桥至余屋段）等市政工程建设，提升完善新区公共服务配套，打造高品质“城市客厅”。加快推进省级现代农业产业园建设，规划建设“蝉茶”交易中心，完善道路等配套设施，打造一批特色化、专业化茶产业辐射圈，提升推广一批农产品品牌，争创国家级现代农业产业园。 

　　2. 做大做强工业经济。加快形成以新材料、新电子、新制造、新医药为主导的产业聚集态势。加强钢铁、建材、轻工、纺织等基础材料中的高端材料的研发和引进。围绕粤港澳大湾区产业发展需求，前瞻布局新一代信息技术产业、装备制造业关键战略材料和前沿新材料产业。依托现有龙头企业立国制药和本土南药资源，重点发展生物医药、创新药物和医疗器械，打造高端生物医药全产业链制造基地和大健康基地。力争新增规上工业企业10家，推动10家企业开展技术改造，技改投资增长40%以上。 

　　3. 做精做特现代农业。锚定“粤港澳大湾区优质农产品供应地”市场定位，加快建设“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”，推动紫金农业产业再上新台阶。力争2022年全县粮食、蔬菜、水果、茶叶种植面积分别达44.8万亩、13万亩、8万亩、7万亩，产量分别达18.88万吨、20万吨、7.8万吨、0.45万吨。开展撂荒耕地复耕复种行动，防止耕地“非农化”、“非粮化”和土壤污染，新建高标准农田7500亩，切实保障粮食供给安全。加快紫金蝉茶、蓝塘土猪、好义三黄鸡、肉鸽、春甜桔、蜜柚等特色产业发展。健全质量标准体系，提升“紫金蝉茶”区域公共品牌价值，打造“中国蝉茶之乡”。培育省级以上示范合作社3家、县级以上重点农业龙头企业10家。 

　　4. 加快发展现代服务业。整合红色遗址、客家文化、特色美食、生态资源，串珠成线、连线成片，推出“两晚三天”经典旅游线路，打造“双区”休闲旅游目的地。依托已有的九和温泉和敬梓温泉，进一步擦亮紫金温泉康养休闲旅游品牌，打造一批高端康养项目。依托紫金茶产业基础，大力开展美丽茶园建设，打造一批以客茶谷为代表的茶旅融合综合体。依托丰富的红色资源，全面提升革命遗址保护、利用水平，打造红绿相融的乡村精品旅游线路。探索建立湾区与老区旅游互动交流机制，发展观光体验、休闲度假、体育运动等多元化旅游产品，构建全域旅游发展新格局。加快发展健康、养老、托幼、家政、金融等服务业。推进365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载电商物流中心、“国际物流城”等项目建设，完善县、镇、村三级物流配送体系，降低物流配送成本。力争新增限上商贸企业8家以上，电子商务交易额增长30%以上。 

　　5. 提高招商引资质量。围绕新材料、新电子、新制造、新医药等主导产业，加大招商引资力度，推动产业链创新链高效衔接、协同发展。依托大阳电工、金盛兰优特钢、立国制药等龙头企业，实施“补链”“强链”招商行动，积极对接行业协会、各地商会，着力引进一批好项目大项目，推动产业集聚发展，形成产业链条。力争全年引进项目15个以上，超10亿元项目1个以上，合同投资额百亿元以上。

　　6. 实施创新驱动发展战略。引进知名高校、科研院所联合建立科技创新平台，探索发展数字经济、大数据产业。发挥县科技创新中心、企业博士工作站等科创平台孵化作用，打造一批“专精特新”中小微企业。设立紫金蝉茶、种业经济等研究课题，加快技术创新成果转化，推动产业创新升级。新增认定国家高新技术企业2家，市级以上研发机构2家。开展文化科技卫生“三下乡”等活动，培育3个市级科普教育基地，建设5个镇级科技馆。

　　7. 积极扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，重点抓好2022年省市县重点项目建设。畅通经济循环，加快布局冷链仓储、物流园区项目，谋划建设新一代智慧能源、通讯网络、新能源汽车充电桩等新基建项目，支持服务新兴经济、实体经济加快发展。积极争取海陆丰革命老区、中央预算内投资、地方政府专项债、国开行专项融资等扶持政策，通过政府投资有效撬动社会投资，激发社会投资活力。推动聚飞鑫科技电子、润和电器等项目加快建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批”梯次推进的格局。

　　（二）抢抓“双区”建设重大机遇，加快全域全面“融湾”“融深” 

　　1. 加快完善基础设施。推进交通设施建设。积极推动河紫高速建设，配合推进河惠汕高速、紫金至汕尾高速、深河高铁、广河高铁等项目前期准备工作。加快完成紫惠高速公路紫城半互通改全互通工程，加快推进国道G236紫金龙潭至升平段改建工程、省道S120升级改造等一批国省道项目建设。持续巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，推进一批县乡道路升级改造。编制完成《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载旅游公路规划（2021-2035年）》，构建“快进慢游”的交通路网。完善水利设施建设。推进饮用水源保护区环境综合治理，完成集中供水全覆盖任务。推进秋香江碧道365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载段工程（一期）、中坝河碧道365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载段（一期）等项目建设。完成小型水库运行管理标准化和物业化管理建设任务，实施病险水库除险加固工程，全面提升水利设施安全等级。补齐能源通信设施短板。加快推进县城、蓝塘天然气扩网工程，支持发展光伏发电等清洁能源。推动电网工程建设，推动500千伏碧山（凤安）、220千伏坝山（蓝塘）输变电站项目尽快建成。完成上级下达的5G基站建设任务，提升信息化水平。

　　2. 推动体制机制互联互通。提升营商环境“软联通”。加快行政审批、商事制度、投融资体制改革，高标准推进数字政府建设，持续深化“放管服”改革，打造与湾区日益趋同的营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，加快社会信用体系建设，加强知识产权保护，形成高效规范、公平竞争的市场环境。加快推进县政务服务中心建设。加强“互联网+政务服务”规范化、标准化建设，完善“一门一网一次”服务模式，落实重点项目代办制，规范中介服务，全面提升政务服务效能。全面对接“双区”市场“相联通”。充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用，吸引更多资金、人才、技术等发展要素集聚。支持企业通过广交会、高交会、绿博会平台开拓市场，形成与“双区”深度融合的经贸“大网络”“大市场”。完善食品安全监管体制和溯源制度，推动优质农产品直供“双区”市场。

　　（三）扎实做好“三农”工作，全面推进乡村振兴

　　1. 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫资产运营管理和监督，推动乡村振兴走在全省前列。全面实施驻镇帮镇扶村，统筹整合帮扶资源，开展“百企帮百镇·千企兴千村”行动，推动形成“党政机关+企事业单位”“科技力量+志愿者+金融助理”“企业+合作社”等组团式的帮扶工作格局。

　　2. 大力发展富民兴村产业。加强特色优势农业产业培育，推动“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系建设，建设一批农业产业强镇和农业专业镇，进一步延伸农业产业链，组合供应链，健全完善龙头企业外联市场、内联基地和农户“风险共担、利益均沾”机制，鼓励错位发展、协同发力，提高产业效益。大力发展“农业+”新模式，培育发展乡村旅游、生态康养等新业态，让乡村“颜值”转化成富民“产值”。加大农业经营主体培育力度，不断提高家庭农场经营管理水平和示范带动能力。 

　　3. 加强美丽乡村建设。持续推进农村人居环境整治，突出抓好“厕所革命”、生活垃圾和生活污水处理“三个重点”，推进美丽圩镇、美丽宜居乡村建设，新增特色精品村5个以上。推进县、镇两级风貌带和32个美丽宜居村建设，结合“四好农村路”建设、万里碧道等，沿线连片建设美丽驿站和风景长廊，推动乡村风貌全面提升。加强农房管控和宅基地审批管理。统筹推进“四好农村路”、农村集中供水、农村电网、农村信息化等基础设施建设，推动5G网络、移动互联网等新基建向乡村延伸，健全乡村基础设施运营管护长效机制。

　　（四）科学推进新型城镇化建设，有效促进城市提质发展 

　　1. 提升中心城区功能品质。加快推进金山大道景观提升工程、县城香江东路（大坝桥至余屋段）建设工程等一批市政项目，为市民营造良好的生产生活宜居环境。加快编制实施365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载国土空间总体规划和中心城区控制性详细规划。开展违法建筑、城市“六乱”等城市“顽疾”专项整治，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。落实“创文”“巩卫”整改要求，优化城市主要街路、出入通道等重要节点环境，推进生活垃圾分类。

　　2. 加快城乡融合发展。支持各镇结合自身区位优势、资源禀赋和产业基础，加快推进乡镇补短板强弱项，增强镇域经济发展内生动力。抓好蓝塘镇城乡融合发展省级试点建设，打造成为县域副中心。擦亮上义省级森林小镇品牌，大力发展生态旅游、绿色经济。提升发展九和、敬梓、义容“温泉+”产业，打造县域经济发展增长极。推进紫城、龙窝、苏区、南岭、水墩、中坝等镇农旅融合发展，巩固拓展“绿色+”“茶园+”“红色+”产业优势。引导好义、凤安等镇借助湾区产业外溢，建设商贸物流服务基地。推动义容、瓦溪、柏埔、黄塘等镇承接都市经济辐射，发展城郊农业和体验经济。

　　（五）全面推动绿色低碳发展，持续巩固拓展生态优势 

　　（六）1.筑牢绿色生态屏障。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动全县生态环境质量持续提升。狠抓“降尘、管车、治污、焚烧、控放”，确保空气质量持续提升。严格落实河（湖）长制，系统推进水环境治理，加强县镇村污水处理设施管护运营，强化出入境河流断面监测，确保水环境质量持续提升。严厉打击违法用地、非法采砂制砂、非法养殖等违法行为，强化土壤污染源管控，提升危险废物处置能力，加强生态修复，保护土地资源。实施新一轮绿化紫金大行动，加大桉树林退出和改造工作力度，抚育高质量水源林2.5万亩，桉树退改4万亩，建设一批森林乡村。落实最严格的森林防火工作责任制，保护森林资源安全。深入开展爱国卫生运动，推动形成绿色出行、低碳发展的绿色生产生活方式。

　　3. 建立健全管护机制。以绿色低碳为导向，严格贯彻落实国家和省市关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署，确保完成上级下达的能耗双控任务。建立健全生态环境保护长效机制，严格执行环保准入制度，实行排污许可制度，全面推行清洁生产。完善招商引资项目节能审查制度，支持节能环保、清洁能源等绿色产业发展。执行领导干部自然资源资产离任审计，建立完善生态文明绩效考核体系，切实强化刚性约束。健全生态环境综合执法体制机制，全面推进执法标准化建设，提升生态环境监管能力和突发环境事件应急能力。

　　（七）加快发展社会事业，更好保障和改善民生

　　1. 坚持稳定和促进就业。大力实施就业优先战略，深入贯彻就业创业新政策，抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、特困家庭等重点群体就业工作，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，全年完成新增城镇就业3000人，促进创业200人，年末城镇登记失业率控制在3%以内。保障劳动者合法权益，依法治理各类企业欠薪行为。

　　2. 提高优质教育资源供给。以龙紫跨区域集团化委托办学的抓手，集中力量打造紫金中学、深圳龙华紫金实验学校跨区域教育集团。加快推进佑文中学等项目建设，增加优质学位供给。开展“课改提质年”主题活动，出台《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载中小学教学工作常规》《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载中小学教学管理常规》，促进教学质量提升。落实“双减”工作部署，全面推行课后服务，规范校外培训行为。

　　3. 提升卫生健康保障能力。巩固全国基层中医药工作先进县创建成果，推进医联体、医共体建设。加快义容、瓦溪、柏埔卫生院新院建设步伐，谋划筹建县精神卫生中心等一批项目。推行“互联网+医疗健康”服务模式，让群众在家门口享受优质医疗资源。毫不松懈抓好新冠疫情常态化防控，补齐公共卫生设施短板，织牢织密县镇村三级公共卫生防护网，大力提升应对突发公共卫生事件应急能力。 

　　4. 大力发展文化体育事业。开展县图书馆、文化馆总分馆制建设扩面工作，建设龙窝镇新文化站。加快推进县新“三馆一中心”、苏区革命旧遗址整体提升工程和红二、四师会师旧址公园等项目建设。加强烈士纪念设施保护管理。创作一批文艺作品，编辑出版《紫金文学》《紫金文艺》《紫邑丛书》等书籍。探索“文化+”新业态，培育发展文化旅游、演艺娱乐、特色展览等现代文化产业。开展对外文艺交流和非遗展演，在粤港澳大湾区城市举办花朝戏演出，推动文化“融湾”“融深”。加快完善体育公共服务设施，促进体育事业发展。

　　5. 统筹做好其他社会事业。推进平安紫金建设，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，加大盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为的打击力度，提升平安建设水平。推进安全生产专项整治行动，有效保障生产安全和维护公共安全。完善基层社会治理体系，健全农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高基层治理水平。推进全面依法治县，加快法治政府建设。做好双拥共建、退役军人、民族宗教、外事、侨务、台港澳、粮食、物价、气象、地震、打私、供销、人民防空、史志档案、社会组织、殡葬管理、国防动员、妇女儿童、青年发展、婴幼儿照护、残疾人事业等各项工作。

       附件1：365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2022年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls

       附件2：365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2022年省市县重点建设项目计划表 .xls