（办理类别：A）

紫市监函〔2022〕54号

李子华、陈远中、郑祝波委员：

　　你们提出“关于进一步健全‘双随机、一公开’监管机制”的提案收悉。现答复如下：

　　一、针对加强思想认识，转变监管方式的建议

　　（一）相关工作开展情况。我县高度重视“放管服”改革工作，持续推行“双随机、一公开”监管，制定了《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，建立以分管副县长为召集人、县市场监管局为牵头单位的365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，统筹协调、扎实推进“双随机、一公开”实施各项工作，确保各相关部门明确自身职责、有效落实，为监管工作开展提供坚实保障。

　　（二）下一步具体工作措施。一是定期召开“双随机、一公开”监管工作联席会议。全面总结此项工作的阶段性成效及特色亮点经验，围绕工作不足及短板细化梳理，推进“双随机、一公开”监管工作再上新水平。二是建立完善随机抽查工作督查督办机制。对成员单位工作进展情况进行动态掌握并不定时进行督查，加强成员单位思想认识，为推动“双随机、一公开”监管工作的全覆盖、常态化奠定坚实的基础。

　　二、针对加强部门协作，实施联合监管的建议

　　（一）相关工作开展情况。一是监管领域全覆盖有效推进。年初，县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室主动作为，严格按省、市有关文件要求，统筹制定了《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发〈365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2022年度双随机抽查工作计划〉的通知》，确定任务、明确职责，按照政府主导、部门协同、共同实施、规范高效的原则组织开展工作，基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担，不断优化我县营商环境。今年以来我县有25个部门共制定82项本部门“双随机、一公开”抽查计划；12个部门牵头联合7部门共制定22项跨部门“双随机、一公开”抽查计划。二是“一单两库”全覆盖有效落实。大力督促市场监管领域相关部门建立完善“一单两库”，建立健全随机抽取和信息公示制度，全面梳理“一单两库”，实施动态管理。目前，我县已有共有25个部门通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台建立完善了“一单两库”，共建立抽查事项清单146项，完善执法人员库285个，检查对象子库39392个。

　　（二）下一步具体工作措施。一是强化基础建设，确保规范推行。继续推动成员单位统一使用省级平台，进行部门内部、部门联合抽查，实现抽查计划制定、抽查检查实施、结果集中统一公示、数据存档和综合运用等一个平台办理，做到全程留痕、责任可追溯。二是深度推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。加强系统内外业务培训，指导落实年度抽查计划实施，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作常态化，力争将部门联合抽查比例逐年提升，实现“进一次门、查多项事”。三是试点推进信用风险分类监管工作。通过构建大数据模型，制定风险分类指标，建立风险分类体系，划定风险分类等级，对市场主体经营活动进行预测预警，从而实施差异化、精准化监管。

　　三、针对加强基层执法队伍建设，提升执法能力水平的建议

　　（一）相关工作开展情况。由县市场监管局牵头，组织市场监管领域29个部门召开了部门联合“双随机、一公开”工作推进暨监管平台操作培训会。从“抽查事项清单”“执法人员名录库”“检查对象名录库”的建立，“双随机计划任务”的创建，“双随机检查结果录入及维护”等功能模块操作规范及注意事项进行了全程演示，并详细解答了各单位提出的问题。通过培训，进一步提高了“双随机、一公开”监管工作思想认识，基本掌握了“双随机、一公开”监管平台的基本功能与操作方法。另一方面，县司法局充分发挥行政执法监督协调工作职责，积极组织执法资格考试和执法培训，提升了行政执法人员的业务水平，增强了行政执法人员的办案能力，促进了全县行政执法水平的整体提升，为新入执法人员顺利通过执法证件资格考试提供了有效帮助，更好地推动了今后行政执法实践工作。

　　（二）下一步具体工作措施。一是加强执法人员教育培训。将继续加强统一培训，扩大参训执法人员的覆盖面，并通过优化培训课程内容等措施进一步强化培训质效，有效巩固提升我县执法人员依法执法的知识和能力。二是严格执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织有关单位参加执法证件资格考试，确保行政执法人员全面持证上岗、亮证执法，加快推进执法队伍正规化、专业化、职业化。

　　四、针对加强行政指导，构建亲清新型政商关系的建议

　　（一）相关工作开展情况。一是发动各成员单位在日常监管工作中同步开展宣传工作，形成宣传合力。二是将“双随机、一公开”方案及计划清单在县政府官网进行公示，接受社会监督。三是通过抽查对象数量、抽查事项范围，规范“双随机”抽查文书和联合抽查程序，把上门检查与上门服务有机结合起来。四是通过公示抽查结果，整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信，让相关市场主体接受社会监督，唤醒信用意识，增强守法自觉性，营造科学、高效、公开、公正的监管环境和良好的营商环境。

　　（二）下一步具体工作措施。进一步加大宣传力度，进一步提升社会公众、市场主体对“双随机、一公开”监管方式的知晓度，争取市场主体和社会对改革的支持和监督；另一方面，对抽查中发现有严重违法行为的企业，在及时依法依规处置的基础上，认真落实信用联合惩戒，使失信者“一处失信，处处受限”，从而构筑起“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

　　365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载市场监督管理局

　　2022年7月13日  

　　联系人及电话：江丽娟，7815507