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目录
一、 计划概述
（一） 编制目的
（二） 编制意义
（三） 指导思想
（四） 基本原则
（五） 编制依据
（六） 计划范围
（七） 计划期限
二、 计划指标
（一） 国有建设用地供应总量
（二） 2023年度国有建设用地供应计划指标分解
（三） 国有建设用地供应布局
三、 政策导向
（一） 深化推进土地节约集约利用
（二） 优化土地空间布局，推进城乡协调发展
（三） 发挥市场配置资源基础性作用
四、 保障措施
（一） 加强政府相关部门协作，保证计划指标有效落实
（二） 加强政府主导，健全土地供应计划实施
（三） 强化供后监管
（四） 规范市场行为
（五） 严格落实计划执行的考核管理制度
附表1
附表2
附表312
一、计划概述
（一）编制目的
为科学安排国有建设用地供应,合理配置土地资源,优化土地供应机制,促进土地节约集约利用，全力保障365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载社会经济的用地需求。
国有建设用地供应计划是对365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载全域内2023年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和省自然资源厅《广东省自然资源厅关于做好2023年国有建设用地供应计划编制和发布的通知》（粤自然资权益〔2022〕2741号）等法律法规规定和通知要求，结合365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载国民经济和社会发展规划、国土空间规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等，制定本计划。
（二）编制意义
国有建设用地供应计划是在充分了解土地市场规律和发展趋势的基础上，依据有关法律法规和供需要求编制，是规范管理国有建设用地供应重要措施。
国有建设用地供应计划有利于更加客观、准确的了解建设项目的用地需求，能够更科学高效和有针对性的合理安排国有建设用地的供应，充分发挥土地市场的调控和引导作用，保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施。
国有建设用地供应计划在控制土地供应总量、优化土地利用结构、提高土地节约集约利用、促进供需平衡、发挥土地供应在社会经济中的基础保障作用等方面有重要意义。
（三）指导思想
深入贯彻乡村振兴发展，落实加快构建以国内包括港澳大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略部署，深化供给侧结构性改革，改革创新，推动高质量发展。落实省委“1+1+9”工作部署和市委“示范区”“排头兵”和“两个河源”部署要求，以“融湾”为纲、以“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，服务全省打造新发展格局战略支点，推进土地的国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐、生态环境优美，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋力推动“两地”建设开创新局面。
（四）编制基本原则
对接新一轮国土空间规划，科学合理配置老城区、新城区、中心村土地资源，推进城乡基础设施和公共服务一体化。加强建设用地管理，充分发挥土地资源在促进社会发展中的宏观调控作用，促进城乡协调发展。
综合考虑365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载土地供应能力和需求状况，结合土地利用计划、土地储备计划等，以土地供应引导需求，合理配置土地供应结构和供应量，调节供需矛盾，形成土地供应与市场需求相适应的供应模式，保障365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载社会经济的健康稳步发展。
合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、重大产业项目、战略性新兴产业等用地，着力保障365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载经济社会发展用地需求，优化产业结构，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。
贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量，深度挖掘存量建设用地潜力，推进低效用地再开发。实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。
1) 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；
2) 《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年修正）；
3) 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
4) 《划拨用地目录》（国土资源部令2001年第9号）；
5) 《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；
6) 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令2007年第39号）；
7) 《节约集约利用土地规定》（2019年修正）。
8) 《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（2012年5月23日）；
9) 《国土资源部住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）；
10) 《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资规〔2017〕17号）；
11) 《广东省人民政府办公厅印发广东省推进供给侧结构性改革2017年度工作方案的通知》（粤府办〔2017〕40号）；
12) 《广东省自然资源厅关于做好2023年国有建设用地供应计划编制和发布的通知》（粤自然资权益〔2022〕2741号）；
13) 《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（粤府办〔2021〕39号）。
14) 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；
15) 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
16) 《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）。
17) 《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载城市总体规划修编（2016-2035）》；
18) 《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
19) 《365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度土地储备计划》；
20) 其他相关资料。
本计划涵盖的范围是河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载范围内计划供应的全部国有建设用地。
本计划期限为2023年1月1日至2023年12月31日。
2023年度河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载计划供应国有建设用地约为175.5500公顷。
根据河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载可实施供应的建设用地空间布局、面积等情况，结合规划实施条件，按土地用途分解2023年国有建设用地供应计划指标。
2023年计划供应商服用地1.8368公顷，住宅用地0.2148公顷，工矿仓储用地148.2687公顷，公共管理与公共服务用地22.2745公顷，特殊用地2.9552公顷，交通运输和水域及水利设施用地无供应计划。
表2-1河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年国有建设用地供应指标分解表
单位：公顷
（三）国有建设用地供应布局
1. 商服用地
365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应总量中，商服用地1.8368公顷，占年度供应总量的1.05%。主要分布在柏埔镇方湖村355国道与347乡道交叉口西南侧和敬梓镇敬梓村。
2. 住宅用地
365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应总量中，住宅用地0.2148公顷，占年度供应总量的0.12%。拟计划供应住宅用地为商品住房用地，位于龙窝镇龙窝村，用于阳光世纪建设项目，该项目已于2022年启动。
3. 工矿仓储用地
365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地148.2687公顷，占年度供应总量的84.46%。主要分布在柏埔镇、水墩镇、黄塘镇、义容镇、紫城工业园和蓝塘产业新城。365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载一直致力于产业兴县，县政府出台多项促进工业产业发展政策，为抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇，打造紫城工业园和蓝塘产业新城“双核驱动”工业发展格局，把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地，推动紫金产业高质量发展。
4. 公共管理与公共服务用地
365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应总量中，公共管理与公共服务用地22.2745公顷，占年度供应总量的12.69%。主要分布在龙窝镇和苏区镇，用于365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载第三人民医院项目建设和文化旅游基础设施项目建设。
5. 交通运输用地
2023年，365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载无安排交通运输用地供应计划。
6. 水域及水利设施用地
2023年，365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载无安排水域及水利设施用地供应计划。
7. 特殊用地
365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应总量中，特殊用地2.9552公顷，占年度供应总量的1.68%，位于紫城镇。
深化供给侧结构性改革。落实建设用地“增存挂钩”机制，坚持最严格的节约集约用地制度，科学研判我县建设用地需求。根据供需平衡原则，合理确定年度土地供应总量，严格控制增量用地供应，充分盘活存量，逐步建立供应引导需求的新机制。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，存进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。
（二）优化土地空间布局，推进城乡协调发展
继续完善国土空间规划与管控，深入实施区域的协调发展战略，加快形成“龙头带动、两区支撑、特色鲜明、协调发展”的县域经济新格局。推进中心城区扩容体质，构建 “一环、一带、两轴、四片、多廊道” 空间格局。加快城区基础和公共服务配套。积极建设新型城镇化，推进中心城镇和特色小镇建设，探索城乡产业发展协同化、城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化等。依据国民经济和社会发展规划，结合国土空间规划以及其他相关规划的编制和实施，科学配置各区域土地资源，全面推进城乡一体化发展。
深化土地使用制度改革，推进土地市场建设，完善市场规则、规范市场行为，不断发挥市场配置土地资源的基础性作用。严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。土地一级开发倡导统一规划成片综合实施，分块推向市场的原则。开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。根据供需情况，合理制定出让计划，秉持公开、公平、公正的市场竞争原则，实现土地资源的节约集约利用，优化土地利用结构，发挥土地调节市场的重要作用。
县政府和县有关行业主管部门按职责分工，项目地块从前期规划到出让，再到供后监管所涉及的各部门大力协作和支持，有效缩短项目的各项前期工作，节约人力资源，加快推进计划实施。应建立完善统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的土地出让工作机制和责任机制。加强365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载政府、县自然资源局、县发改局等相关部门的沟通和协作，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，充分发挥职能优势，做好计划实施工作。对于重点建设项目用地要提前介入、跟踪，保障项目顺利进行，切实满足项目建设用地需求。
县政府、县发改、规划和自然资源等部门提前做好土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等工作，各部门协同配合，简化审批程序。进一步强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步完善土地储备开发的运作模式，加强政府储备力度，保障全县产业规划的实施，提高对房地产市场的调控能力。
严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。建立土地供应项目监管制度，对供应计划的执行情况跟踪，及时掌握土地开发利用状况，判断土地市场的流量情况，督促各项建设依法依规用地，及时发现问题、解决问题，提高土地利用效率。
严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。
认知贯彻执行供应计划，加强考核管理，落实主体责任，开展计划执行年度跟踪和绩效评估。县自然资源局和县发改局对县政府年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价，结合年度内违法违规用地查处情况，形成综合意见报县政府，纳入县政府工作的考核。
附表1
河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应计划汇总表
单位：公顷
注：土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）一级类统计。
河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度城市住房用地供应计划表
单位：公顷
附表3
河源市365国际网站_日博365wWW133562_365骑士版app下载2023年度国有建设用地供应计划地块表
单位：公顷
粤公网安备：
